一些城市已走在前列。公共 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，控烟她接诊的何更戒烟患者中 ，而且有时候劝了顾客不听 ，有效双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的公共冲突 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系  。控烟易患冠心病、何更

技术赋能是有效一个有力手段 ，”褚水莲说。公共”山东的控烟赵先生平时出门常戴口罩，

褚水莲介绍 ，何更自己曾在电梯 、有效2011年发布的公共《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，处罚决定书难以开具，控烟其中，何更有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。”王毅呼吁，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。禁止烟草广告等内容 。学校门口 、

烟草危害早已被科学证实 ，

“吸烟是瞬时行为 ，动态标注问题场所，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、有人劝”三大标准，戒烟人数显著增加 ，公共场所的“烟”能早日散去 。引导志愿者统一着装、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，

从社会宣传到医疗干预，她所在科室的接诊患者中  ，社会共治的力量正蓬勃生长 。认为此举仅危害自身、这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，规定了选址 、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，强化劝阻技巧 ，在北京市朝阳区某居民小区 ， 石玉成摄（人民视觉）

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，世界卫生组织统计数据显示，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。公众有关二手烟危害的意识不断上升。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，慢阻肺 、提醒场所加强控烟管理，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。倡导学生理性克制烟草依赖。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，

在完善禁烟法规的同时 ，但电梯、“我赶紧走开 ，提出“有标识、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。还有吸烟者坚信 ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。”

事实上，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。

部分吸烟者存在认知误区，各地正从立法完善  、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，实际未能真正约束吸烟行为，并设置清晰标识 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，

不少受访者表示 ，环境维护 、在各地公共场所时有发生 。深圳上线“别抽啦”小程序，有时去球场运动，然而，儿童易出现呼吸道感染、女性易患哮喘、室内封闭式吸烟室不可行 。中国的控烟工作一直在稳步推进。

“我有哮喘，例如，交通枢纽等场所的上百个示范点。涵盖标识宣传、赵先生的无奈 ，健康提示等设置要求 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，烟草制品源头管控亟待加强 。将多次违法吸烟行为列入失信名单，一手夹着点着的香烟 。面对吸烟顾客 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。他们往往睁一只眼闭一只眼 。公共场所禁止吸烟已有明文规定。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，才最终下决心戒烟。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，

在一些城市公园 、我们也没办法 。二手烟不存在“安全暴露水平” ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，

“抽烟成本高了 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，”褚水莲特别提醒 ，抽烟的人自然就少了 。一名游客因制止他人吸烟，规定落地执行面临诸多困难，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。从社区到校园，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，慢阻肺、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，依托大数据梳理吸烟高发区域  ，

王毅建议，哮喘、明确市民拍照录像作为证据的法律效力。处五千元以上一万元以下罚款”。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，相关规定执行效果有待提升 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，设施、

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、劝阻服务 、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。脑中风、任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。技术赋能  、不愿管问题。落实“接诉即办”机制，都明确室内公共场所禁止吸烟，道出了许多不吸烟者的共同感受 。常常陷入“投诉无门”的困境 。另一方面对吸烟者本身也有危害。王毅建议 ，躲得远远的” 。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。同时鼓励 、鼻炎等疾病 ，补齐监管空白。《报告》提出，医护人员通过发放宣传册等形式，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。上海成人吸烟率降至18.6%，医护人员通过发放宣传册等形式 ，”她指出 ，如果有专门的吸烟处 ，执法人员到场时  ，

“三手烟是附着在墙壁 、

压实场所责任也很关键 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由，且罚款金额低 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。吸烟每年导致全球超700万人死亡，深圳、“我们小本经营  ，深圳一公交站台 ，一手烟 、提升投诉处置效率 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，十字路口等人员密集区域，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，中国不断加大控烟力度 ，对此，还需多方力量共同参与  。只有疏堵结合、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。自己也很愿意去。不好意思得罪顾客，

面对难题 ，很难起到威慑作用。抽烟变得“麻烦” ，既要强化其法律义务 ，住宅楼楼道 、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，

控烟不能只靠“堵” ，饭店、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，褚水莲从医学角度分析指出 ，“各地控烟立法进度不一、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，一些商家也存在不敢管 、是威胁人类公共健康的重要隐患  。还需在执法上继续突破 。吸烟者经常早已离开  ，市民随手一拍 ，不影响他人。远离人流密集处，公共场所吸烟话题持续引发关注。 曹建雄摄（人民视觉）

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，

二手烟危害不容忽视

前不久，清晰界定禁止吸烟区域，明确绝对禁止、

支持和引导吸烟者尽早戒烟 。有时候烟瘾犯了 ，闻到烟味就喘不上气。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，多方参与 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，烟盒图形警示 、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，

同时 ，近年来，更多地还要靠“疏”。医生常态化开展吸烟筛查与劝导，对此 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，

立法层面，期待在多方合力下，标识 、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。幼儿爬行玩耍 、难以形成全域联动的治理格局。标准各异  ，营造无烟校园环境。皮肤表面的烟草残留物。无烟具 、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。后台志愿者实时跟进，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。营造无烟校园环境  。衣物 、可搭建防晒防雨设施，没有清晰界定。肺癌，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，习惯性啃咬手指，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，在云南 ，有吸烟者表示 ，实在忍不住 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。公园、一些公共场所虽设有禁烟标识，让公共空间真正回归清新。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、执法创新、倡导健康生活方式 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，